“沒(méi)想到不出鎮就拿到證了，以前得到市里去辦的審批項目，在家門(mén)口就辦妥了，真方便！”7月10日，在巨野縣龍堌鎮政務(wù)服務(wù)大廳，山東佰嘯制粉有限公司董事長(cháng)劉高峰滿(mǎn)意地說(shuō)。

“以前，糧食收購資格認定審批，要去市里辦理?！眲⒏叻逭f(shuō)，企業(yè)成立之初，為辦理糧食收購資格認定，他跑到幾十公里外的菏澤市行政審批服務(wù)局辦理。

“辦理時(shí)間雖然不長(cháng)，但是太耗費時(shí)間，辦一個(gè)業(yè)務(wù)，來(lái)回需要一天時(shí)間?！眲⒏叻逭f(shuō)，現在公司的業(yè)務(wù)越做越大，原料需求量飆升，為了能夠更方便、快速收購糧食原料，劉高峰準備再申請兩份糧食收購資格認定?？紤]到以往這項業(yè)務(wù)需要到市審批服務(wù)局辦理，他原計劃安排公司會(huì )計，用一天的時(shí)間開(kāi)車(chē)去菏澤市辦理。

就在準備去菏澤的前夕，劉高峰得知，這項審批事項能在鎮政務(wù)服務(wù)大廳辦理了，他便第一時(shí)間提交了申請材料，然后忙著(zhù)準備各種倉儲設備，為現場(chǎng)踏勘做準備。沒(méi)想到，他隨后接到鎮政務(wù)服務(wù)局工作人員打來(lái)的電話(huà)，說(shuō)這項審批的現場(chǎng)踏勘，簡(jiǎn)化成業(yè)主承諾制，簽訂承諾書(shū)即可。老劉簽訂了承諾書(shū)，7月1日順利領(lǐng)證。

“對照以前去市里辦，現如今騎著(zhù)電車(chē)到幾里遠的鎮上辦，真是天壤之別，省時(shí)省力?！眲⒏叻逭f(shuō)。

為進(jìn)一步推動(dòng)“鄉村振興”突破，推進(jìn)“擴權強鎮”改革，最大限度地方便群眾辦事，菏澤市在巨野縣龍堌鎮開(kāi)展市縣鎮審批服務(wù)一體化試點(diǎn)，在龍堌鎮政務(wù)服務(wù)大廳設立市縣鎮行政審批直通車(chē)綜合服務(wù)窗口，統一辦理市、縣兩級下放延伸至鎮實(shí)施的審批事項。菏澤市行政審批服務(wù)局將糧食收購資格認定等20項市級審批權限，延伸至龍堌鎮政府實(shí)施，巨野縣也將涉及鄉村發(fā)展振興的58項縣級審批權限同時(shí)下放到龍堌鎮。這些審批權限，鄉鎮有實(shí)際需求且具備承受能力。糧食收購資格認定等10項審批權限，菏澤市行政審批服務(wù)局以“市行政審批服務(wù)局審批專(zhuān)用章2號章”形式，委托龍堌鎮辦理；種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可等10項審批權限，交龍堌鎮初審，直接轉報至市行政審批服務(wù)局審批。

“20項市級權限，延伸到鎮，在全省沒(méi)有先例。市縣行政審批服務(wù)局派出信息技術(shù)人員現場(chǎng)指導軟硬件搭建、信息系統安裝調試和授權使用，抽調骨干人員駐鎮實(shí)地幫扶，實(shí)現人員、技術(shù)、設備、網(wǎng)絡(luò )等保障要素同步下沉?！笔信珊蕽墒行姓徟?wù)局“四進(jìn)”工作組成員齊星民說(shuō)，這一做法試點(diǎn)后，適時(shí)在全市范圍內推廣實(shí)施。

作為山東省10個(gè)國家級行政管理體制改革試點(diǎn)鎮和菏澤市15個(gè)重點(diǎn)鎮之一，龍堌鎮政務(wù)服務(wù)局已承辦的行政審批及公共服務(wù)事項達到200余項；近期，又承接新下放市級權限20項（啟用市級審批2號章）。在市局下放20項市級權限的基礎上，為深入構建簡(jiǎn)約高效基層管理體制，推動(dòng)龍堌鎮試點(diǎn)改革工作向縱深推進(jìn)，巨野縣按照“應放盡放、依法下放、精準賦權”的原則，不斷擴大龍堌鎮經(jīng)濟社會(huì )管理權限，形成縣級權限下放清單390項（含鎮綜合行政執法局權限253項）。

為了充分做好“功課”，更好地承接市縣下放權限，龍堌鎮在軟件、硬件方面都進(jìn)行了提升。公開(kāi)招聘10名人員到崗，在辦理流程、服務(wù)標準等方面，業(yè)務(wù)人員與市縣行政審批服務(wù)局建立了“師徒”關(guān)系，“老師”手把手教，“徒弟”崗對崗學(xué)，通過(guò)模擬訓練、現場(chǎng)操作等方式，增強了人員業(yè)務(wù)培訓和流程的無(wú)縫銜接，為快速辦理提供了服務(wù)保障。

“‘市縣鎮審批服務(wù)一體化’試點(diǎn)擴權強鎮改革，進(jìn)一步激發(fā)龍堌鎮發(fā)展新活力，服務(wù)企業(yè)和群眾辦事更為便捷，同時(shí)為優(yōu)化鄉村治理體系，促進(jìn)鄉村振興提供了強有力的支撐?！饼垐劓傸h委書(shū)記李淑梅說(shuō)。

去年，菏澤市15個(gè)重點(diǎn)鎮財政收入占全市一般公共預算的17%，是縣域經(jīng)濟的重要支撐。這些重點(diǎn)鎮以較少的人口和土地資源占比，甚至是缺少要素市級專(zhuān)項支撐的情況下，貢獻了全市近五分之一的財政增長(cháng)。

去年底，菏澤市委、市政府出臺了支持重點(diǎn)鎮加快建設與發(fā)展的15條意見(jiàn)，旨在激發(fā)經(jīng)濟發(fā)達鎮的發(fā)展內生動(dòng)力，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，打造全市縣域經(jīng)濟發(fā)展的增長(cháng)極，實(shí)現財源建設新突破，助推菏澤加快后來(lái)居上步伐。近日，菏澤市加快啟用“2號章”，充分放權，為重點(diǎn)鎮開(kāi)辟“綠色審批通道”，以更加充分發(fā)揮重點(diǎn)鎮的引領(lǐng)作用。

（大眾報業(yè)·大眾日報客戶(hù)端記者 王兆鋒 蔣鑫 通訊員 姚朝磊 張體征 報道）

責編：南祥偉

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